北北基分區好麻煩為何不合併?有聽過葉爾辛效應嗎?
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余宗翰 2018-07-11 14:00

(圖片取自pixabay)

 

北北基三區首長面對颱風向來有默契同步應對,唯這次瑪莉亞颱風出現斷線情況,突顯出大台北生活圈人民生活、工作相連之緊密。既然如此,為何北北基三區不統合為一個大台北市呢?

 

其實包括新北市長朱立倫、台北市長柯文哲都曾被問過三區合併的看法,朱曾表態合併是中長期趨勢,而柯則是語帶保留。北北基合併雖然在行政上會帶來便利、減少三區整合的成本,也有發展上的優勢,卻有一些不利之處。

 

統治人口越多離民主理想越遠

 

北北基合併的願景,前內政部長李鴻源曾做出表示,雖然他也樂觀其成,但他提醒,統治選區越大、人數越多,離理想的民主越遠。他以美國大洛杉磯都會區為例,說當地根據美國的民主傳統,切割成人口五萬左右的小市,並由五萬人選出自己的市長,讓每個人都便於參與當地的公共事務;大洛杉磯都會區有83個市左右,每個市長都由居民選出。有的市不由民選市長統治,而是由民選議員付薪聘請市政治理專家來統籌管理,即「市經理」。

 

恐引發葉爾辛效應

 

所謂葉爾辛效應是指國家元首與地方首長的民意基礎相近,使得兩者的政治實力並駕齊驅,或甚至後者凌駕前者,危及中央、地方的權力均衡。

 

換句話說,台北市是台灣最大的經濟體,經濟、政治上都十分重要,因此台北市長已變成最易獲得選總統民意基礎的地方首長,陳水扁與馬英九兩位前台北市長就是最好的例子;所以台北市長的發言權不僅不輸在中央統籌的閣揆,連一國之首的總統都要敬畏三分,如今柯文哲就是最好的例子。

 

而若北北基三區合併,其人口約佔全台三分之一、經濟產值約佔全台一半左右,台北市長的權力之大更不利於中央、地方的權力均勢,尤其在總統與台北市長的所屬政黨不同的情況下。