面對火力全開的監管....Libra終於忍不住開始正面迎擊
鏈智慧 / 何渝婷編譯
2019-07-05 11:10

監管是Libra的主要話題,不同監管態勢會帶來不同的後果,但Libra是一個全球性的現象,更加自由、更加鼓勵創新的監管政策最終會勝出。

 

美國當地時間7月3日,Libra項目負責人David Marcus在個人Facebook帳號上發布文章——《Libra, 2 weeks in》,回應過去兩周Libra遭遇到的一些質疑及誤解。Marcus稱,經濟賦權是Facebook的核心價值觀之一,Libra未來將對文本、影片、照片等網路資訊進行經濟賦權。不同的是,Facebook將放棄對其創建的Libra網路和貨幣的控制。如果Libra成功,Facebook將首先從其應用程式生態中獲得更多商業機會。

 

Marcus強調,Libra絕對是為開放而設計的,任何人都無需成為Libra成員,即可訪問,並建構錢包或商業承兌匯票等服務。如果Calibra錢包贏得了人們的信任,Facebook也將開始提供更多的金融服務。

 

就在7月2日,美國眾議院金融服務委員會主席Maxine Waters 聯名眾議院多位議員主席,向Facebook創始人兼CEO祖克柏,及Calibra執行長David Marcus發出一封公開信,請求立即暫停實施Facebook發起的加密貨幣和數位錢包計劃。

 

公開信稱:「Facebook的用戶佔全球人口四分之一,這將引發嚴重的隱私、交易、國家安全和貨幣政策問題。而白皮書提供的關於Libra和Calibra的目標、角色、潛在用途和安全性資訊很少,暴露了其中存在的大規模風險,以及缺乏監管的問題。如果產品和服務受到的監管不當,它們可能會危及美國和全球金融穩定,引發系統性風險。」

 

Waters還宣布:計劃7月17日舉行一次全體委員會聽證會,主題就是「審查Facebook提出的加密貨幣及其對消費者,投資者和美國金融體系的影響」。

 

 公開信原文  

 

這不是她第一次公開反對Libra,在Libra白皮書發布當天便公開聲明表示反對。

 

Maxine Waters第一次公開反對Libra

 

雙方拉鋸戰仍在進行。事實上,自白皮書發布以來,Libra受到多方監管機構的質疑。

 

據彭博社報導,Morgan Stanley分析師James Faucette稱,Visa、Paypal與Master Card三家公司面臨著潛在的「沈重負擔」,原本已經十分嚴格的監管審查可能會加厲。

 

作為加密貨幣的主要監管機構,美國證監會SEC至今未對Libra做出任何聲明。

 

美國聯準會主席Jerome Powell 6月19日發聲,表示將密切關注Libra發展,聯準會對加密貨幣沒有監管權力。不過,他強調聯準會在國際監管組織中的作用,暗示其可能會在任何法規中提出意見。

 

各國監管炮火連天

 

除美國之外,歐盟、亞洲各國也掀起對Libra的熱議,英、法、德三國央行尤為關注。

 

6月20日,英國央行行長Mark Carney表示,Libra可以大幅降低成本並增加金融包容性。雖然Carney表示對此持有開放的態度,但並沒有提供敞開的大門,Libra將受到相應的監管。他還宣布,非銀行機構(例如Square和Worldpay等支付公司)將能夠持有英格蘭銀行帳戶。

 

6月21日,法國中央銀行行長Francois Villeroy de Galhau表示,法國將在歐洲央行董事會成員Benoit Coeure的領導下,設立一個G7工作組,負責「穩定硬幣」項目,包括Facebook計劃中的Libra加密貨幣。

 

6月21日,德國央行行長Jens Weidmann警告稱,如果「穩定幣」成為傳統貨幣銀行存款的廣泛替代品,可能會對銀行造成破壞,「穩定幣可能破壞銀行的存款吸收能力及其商業模式,這可能會擾亂銀行交易和金融市場的中介」。

 

而瑞士央行則對此表示「放輕鬆」,據路透社報導,瑞士金融監管機構FINMA表示,Facebook與監管機構針對Libra項目保持聯繫,「Facebook表示願意按照規則行事」,FINMA拒絕進一步透露Libra是否獲得任何特定的監管許可。

 

6月26日,義大利央行市場與支付系統監管主管Domenico Gammaldi,呼籲Facebook提供更多Libra相關資訊,Gammaldi還調侃:「(Libra)白皮書的『白』,是指沒有任何資訊的『空白』」。

 

 

俄羅斯的表態貌似比較矛盾,在10天內竟發生了大反轉。

 

據塔斯社6月20日消息,國家杜馬金融委員會主席Anatoly Aksakov認為,Facebook不會使俄羅斯的加密貨幣合法化,「關於在現階段使用Facebook加密貨幣,作為俄羅斯的支付工具 ,我認為這在我們國家將被禁止。

 

他同時強調,在俄羅斯,沒有計劃透過立法為在開放平台和區塊鏈框架下,使用的密碼工具提供空間,因為這可能對該國的金融體系構成重大威脅。

 

然而,7月1日,俄羅斯財政部副部長Alexei Moiseev表示,俄羅斯財政部不會對Facebook即將推出的數位貨幣Libra,發布任何特別規定,並稱「沒有人會禁止它」。

 

日本政府的態度是密切關注,而非禁令。日本央行行長黑田東彥曾表示,「密切關注」加密貨幣是否可以普遍被用作支付手段,以及現有的金融和支付系統如何受到影響。

 

其財政部長麻生太郎也表示,將繼續審查Libra,需要密切合作,同時保持密切的國際夥伴關係,「如果Libra成為正規,它就具有重要意義。我們將嚴格審查,而不是禁令」。

 

 

國內監管層面顯得比較內斂,幾乎沒有關於Libra的聲音。

 

6月24日,央行副行長陳雨露在G20峰會前夕發表演講稱,中方關注新技術在金融領域的應用,包括數位貨幣、加密資產等等。中方在這方面做得比較好。

 

非洲被認為將是Libra最核心的市場,然而卻鮮有監管機構發聲。

 

阿布達比全球市場金融服務監管局執行長Richard Teng表示,Facebook的加密貨幣Libra「迫使」各國央行和監管機構認真審視加密貨幣和區塊鏈,「我們已經拖延太久了,這個產業需要得到適當的監管才能成為主流。」

 

宏泰零度基金總經理高克南認為,監管的顧慮主要來自兩方面,一是擔心對現有體系的顛覆和替代,二是基於隱私、安全和用戶基數角度考慮擔心造成金融系統的不穩定性。

 

Libra有望成為全球性貨幣雛形

 

長期以來,央行的貨幣政策自主性備受爭議,許多國家央行過度使用了這種政策,導致通貨膨脹,貨幣過量投放。

 

經濟學者溫克堅認為,Libra是對央行貨幣政策的自主性的限制,但並不能替代中央銀行。Libra是一種全球性貨幣的雛形,其用戶基礎、技術特徵等都對國家主權貨幣構成挑戰。

 

高克南有同樣的看法。他說,Libra的衝擊是巨大的,支付寶當年推出類貨幣基金業務的時候已經有所感受,Libra的用戶數量和可聚集的資金是無法想像的。

 

「LIBRA是超過現有美元體系的更有力的顛覆者:Universal currency。」

 

溫克堅說,事實上,這種壓力是非常健康的,因為各國對貨幣的壟斷,是需要競爭與更新的。

 

這場被稱為「矽谷與華爾街的拉鋸戰」才剛剛開始。

 

高克南告訴鋅鏈接,無論監管如何限制,新的金融服務體系終將破繭而出,因為技術的進步和監管的滯後,但隨後很快會被修正。Libra有很大的可能,會在發展相對落後的國家獲得一些實驗機會,發達金融體系國家則全力排斥。

 

 

「拉鋸戰將以一方接受另外一方的條件作為結束」,高克南認為。

 

倘若Libra真的具備成為全球性貨幣的條件,未來貨幣發行機制或許會更多元化。那麼,各國央行將如何應對呢?

 

溫克堅預測,一些央行可能將順潮流而動,比如推出央行數位貨幣,與Libra一同設立聯席機制,形成全球貨幣與本地貨幣的互通互聯機制。一種是像美元、人民幣或歐元,由重要經濟體的單一貨幣發行機構發行,跟Libra以某種浮動的匯率進行互換;另一種是像Libra等國際大機構發行私人貨幣,相互競爭,共同承擔貨幣的功能。

 

高克南將Libra稱為電子支付產業對現有金融體系最大規模的「起義」:「如果叫板成功,可能出現巨大風險,或者永遠替代現有體系,或迫使它升級。」

 

中國互聯網龍頭也看到了機會,暗中躍躍欲試,卻礙於監管。正如馬化騰所言「技術都很成熟,關鍵看監管是否允許」,阿里巴巴、騰訊等在區塊鏈領域,有非常大的技術儲備和投入。

 

不少互聯網人士認為,Libra的啓發來自微信紅包和支付寶,是Facebook對國內創新產品的整合。

 

從企業角度看,高克南認為,Facebook對欠發達地區用戶需求的把握,以及龍頭們抱團取暖的方式值得學習。互聯網會不斷衝擊或部分替代現有金融體系,意味著用戶將獲得更好的產品和服務,更好與科技接軌,數位金融時代終將到來。

 

溫克堅認為,監管是Libra的主要話題,不同監管態勢會帶來不同的後果,但Libra是一個全球性的現象,更加自由、更加鼓勵創新的監管政策最終會勝出。

 

他認為,政策層面則要研判未來的趨勢,及時擁抱創新,給國內企業提供發展的政策空間。

 

本文為金色財經授權刊登,原文標題為「面對火力全開的監管 Libra終於忍不住 開始正面迎擊