蔡玉玲:政府別再用「高規管思維」管制新時代的金融發展!
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余宗翰 2017-04-20 18:40

「台灣需要小政府的思維!」前政委、現職為理慈國際科技法律事務所主持律師的蔡玉玲在「Hit FinTech」台灣數位金融科技產業首屆論壇上表示,關於數位金融,她希望政府別再用過往「高規管」的思維來管制新時代的金融發展。

 

蔡玉玲指出,自己在擔任政委時,就花了大半的時間協調各個部會。她也直言「台灣應該利用現有的科技加速台灣制定政策的速度。為何行政機關要開兩次公聽會?現在有直播,為何大家不直接開一個討論平台好好地討論問題?」

 

「台灣缺的不是意見,而是理性的討論平台。」蔡玉玲解釋,網路上有很多平台可以讓大家表述意見,但台灣更需要的是理性討論的平台,讓大家把意見依不同的議題分類放上平台,讓有興趣的人先研究清楚議題後再來討論,並進一步匯集所有的意見與討論後,再利用人工智慧來分析、歸納。

 

「台灣應該善用科技讓政府加快制定政策的速度。」有科技法律背景的蔡玉玲如此表示,她也強調,「民主是多數決」,即便高達49%支持率的意見也得跟從51%支持率的意見。 

 

 

 

數位產業正快速地改變世界,同時也開啓未來經濟的藍海。雖然是無限可能的藍海,在眾多先進國家的競爭下,台灣這艘船要在數位產業的未來裡乘風破浪必須要抓到對的方向。擁有科技法律律師與政務委員背景的蔡玉玲,十分關心台灣數位產業的未來,也時常向社會、政府提出建言。

 

蔡玉玲擔任過法官、政務委員,曾積極地推動電子商務法規、線上政策討論平台。在馬英九時代,蔡玉玲曾與Airbnb等新興跨國網路公司深入溝通,希望藉由交流讓台灣能夠大步追上。然而,台灣法律規定限縮民間新興產業的發展仍是長久以來無解的問題。

 

台灣法律多著重防弊  不利新興產業的發展

 

投入科技法律領域有30年經驗的蔡玉玲在《數位經濟基本法》公聽會上的致辭中指出「科技正快速地改變人的行為」,因而大家須要思考法律的制定是否有足夠的速度與彈性去因應科技發展。

 

相較於美國、中國等數位產業大國對於數位新興產業採取「放牧」般的管理,在台灣司法權大於行政權的環境中,有心開創的公務員與民間企業往往受到法規制肘,十分不自由。因此,蔡玉玲在《數位經濟基本法》公聽會中呼籲台灣須要修法保障承辦新興產業的公務員,讓他們於部份刑事及行政責任上享有免責權。

 

此外,台灣法律要給民間企業與公務員一個安全的空間去因應未來快速變化的世界。蔡玉玲認為英國的監管沙盒制度 ─ 讓公私部門在六個月至一年內嘗試新模式是否可行,如果可行再去修法調適修正  ─ 是台灣政府可以努力的方向。

 

蔡玉玲認為,現在台灣有太多法律重在「防弊」,寫得太死了,如此一來,主管機關沒有太多的解釋空間。蔡提倡「負面表列」,也就是「確定哪些東西是政府非管不可的?」其他的部份就不要太執著,放手讓公私部門去做。台灣現在需要「小政府思維」,畢竟現今的局勢不太可能去期盼「大而有為」的政府,這種政府是趕不上數位經濟發展的。

 

網路無國界

 

臉書、LINE、Uber等網路跨國公司近幾年不斷衝擊台灣的產業。對此,蔡玉玲提出「網路無國界」此一概念,說明法律管理網路產業的困難。美國這個網路公司大國一直希望所有國家能在網路上開放,也透過經貿談判要求其他國家解除限制,但這會嚴重衝擊各國的產業發展。近年來有越來越多的國家意識到這個問題的重要性,開始尋找對策抵抗網路強權。

 

蔡玉玲強調,在數位的世界裡一定會碰觸到「國際的問題」,台灣應該注意國際發展,學習、歸納出對抗網路強權的方法。

 

「國際的問題」有兩個重點,收稅與數據。將來數位經濟一定是跨國業務,而台灣政府要如何向數位產業收稅?另外,臉書等跨國網路公司上面所記錄的數據都不在台灣人手上,台灣政府無法運用寶貴的數據金礦。蔡強調,「如果沒有做到data localization(數據本土化),將來談AI等數位產業都是空的」。