台灣國民黨繼失掉總統大選和立法院多數議席後,目前正面臨黨產合法性遭到質疑的嚴峻挑戰。新一屆立法院開議後,民進黨一方面繼續推動《政黨不當取得財產處理條例》立法,一方面又提出「轉型正義促進條例草案」,防範國民黨在這段時間內轉移黨產,令國民黨龐大的黨產岌岌可危。
國民黨的黨產究竟有多少?這些黨產「不當」在哪裡?以下5點幫你快速了解國民黨黨產爭議問題。
1. 黨產數量
國民黨是世界上擁有最龐大黨產的政黨之一。據國民黨文傳會副主委李明賢公布的最新數字,截至2015年1月,國民黨擁有242億新台幣黨產;至同年年底,這個數字則為166億。
另據「國民黨黨產揭露網」整理的國民黨黨產變化,國民黨在1994年(國民黨辦理社團法人登記)、1998年(國民黨投資事業營運高峰期)、2000年(連戰接任黨主席)、2005年(馬英九接任黨主席)和2006年的資產分別為385億、918億、808億、311億和277億。
若與其他政黨對比,國民黨在2013年的資產為268億,而民進黨僅為4.67億,不到國民黨的2%。
2. 黨產結構
據「國民黨黨產揭露網」,國民黨於1994年進行社團法人登記時,各項重要資產包括從大陸帶來台灣的2400多萬美金公債(摺合新台幣6億多)、募集而來的黨發基金13億、土地房屋66億(包括土地1113筆、房屋594筆)等。
另據國民黨提交給台灣內政部民政司的申報紀錄,國民黨2014年擁有的流動資產超過13億,事業投資超過232億,土地、房屋等固定資產超過10億,此外還有存出保證金和信託財產等近170萬;其中事業投資比例高達九成。
3. 「不當」黨產
據世新大學教授李筱峰統計,國民黨不當黨產來源包括接收日產(日治時期政府的公產)、無償贈予(各級政府機關陸續將其管有之公有財產贈與國民黨及其所屬各單位)、廉價買進(政府賤賣國土房產予國民黨)、強佔公地、黨營事業憑藉特權取得利益等。
其中,黨營事業包括中央投資公司、光華投資公司、啟聖實業投資公司、悅升昌投資公司、景德投資公司、建華投資公司和華夏投資公司等7大公司,這些公司主控66家企業、轉投資企業超過300家,其中有資料的43家主控公司總資產超過6000億。
國民黨表示,民進黨此前執政的8年期間,已全面檢視、清查、列管所有國民黨黨產;從2000年起,國民黨已歸還267筆土地、建物,「有爭議的部分已經全部歸還了 」。
但民進黨認為,國民黨的「不當」黨產還有很多,應進行更全面的追討。時任民進黨發言人的黃帝穎曾在2015年表示,任何民主國家的政黨,扣除黨費、補助款與政治獻金,其餘都是不當黨產,而國民黨擁有驚人的黨營事業,不當黨產處理完畢一說缺乏依據。
4. 針對「不當」黨產的法案
《政黨法》和《政黨不當取得財產處理條例》兩個草案至今仍未立法,其中後者已在立法院被國民黨杯葛200多次。
民進黨此次在立法院取得多數議席後,已將這兩個方案列為本會期優先法案,而國民黨也在持續「防守」,包括提出自己版本的《政黨財產監督管理條例》。
台灣前立委郭正亮指出,追討不當黨產仍有不少難點,包括如何界定追究黨產的範圍、期限等;而一旦啟動黨產調查,國民黨也不可能積極配合。他認為,相關調查是對民進黨的一大挑戰,並提醒民進黨不要陷入「眼高手低」的困境。
5. 國民黨內部對黨產的態度
馬英九在2005年擔任國民黨主席前,曾公開承諾「黨產歸零」,有爭議的部分靜待司法解決,沒有爭議的部分依法出售、信託或捐贈。2009年他再度擔任國民黨主席時,又表示會處分國民黨的中央投資公司,未來國民黨競選經費將以募款為主,不再經營任何營利事業。但他最終的處理成果與外界預期之間存在落差。
將於近期參與國民黨主席補選的候選人,也對黨產有各自的看法。
前立法院副院長洪秀柱表示,黨產處理要公開透明,但要確保不影響黨務人員勞動與退休權益,並向黨員及社會交代。她還表示,國民黨黨產已經過陳水扁執政時的清查、前監察院委員黃煌雄的調查以及國民黨幾任黨主席的處理,「基本上應該是處理得很清楚了」。
國民黨代理黨主席黃敏惠表示,如果當選黨主席,會詳細對外說明黨產,而且是「一次到位」;凡不合法的黨產,「一毛都不要」,但對於黨員所繳交的費用,「我們一定要捍衞到底」。
國民黨立委陳學聖認為,黨產問題要從歷史角度看,國民黨來台時確實接收了很多不當黨產,但黨國當時很多界線並非那麼清楚;也有國民黨支持者指出,國民黨來台時帶來黃金、故宮寶物,甚至保衞台灣的武器,「這算不算當時國民黨對台灣的貢獻,能不能也算做黨產?」
台北市議員李新則表示,清理黨產是轉型正義的一部分,黨主席不能模糊以對。他稱若當選黨主席,將清查黨員名單及黨產,把黨產分為現金、不動產、負債、公司股權等,其中現金部分直接平均分配給32萬黨員。
本文獲端傳媒授權轉載