中山站隨機殺人、女童割喉案等重大治安事件，又再度引起死刑存廢的討論，同時，國民黨立法委員蔡正元則將矛頭指向民進黨立委尤美女提案的「赦免法」草案，指控赦免法草案就是「死刑廢除條款」。究竟「赦免法」草案修改了哪些內容、為何會引起爭議？
提案背景：符合兩公約規定，未改變現狀
草案提到，立法院在民國98年就已經批准兩公約，依照施行法第二條規定，兩公約裡的保障人權規定，具有國內法律效力。律師高涌誠表示，這份提案只是因應兩公約的規定，讓兩公約裡的權利可以落實，沒有改變任何現狀。
<立委：修法讓總統不能隨興而為>
現行的《赦免法》只有短短9條條文，尤美女臉書貼文說明，修正草案的目的，是在補足現行制度的不足。即便提案通過，也無法阻止政府執行死刑。現在總統不管經由什麼程序、什麼標準、還是個人好惡來決定要不要赦免，這些程序都完全空白。赦免既然是人民的權利，那就應該遵循正當法律程序。依法提出赦免請求者，即便被拒絕，政府也應該用法定程序告訴他。尤美女國會辦公室法案助理朱小姐表示，現行法制度下，不會明確告訴當事人赦免是否駁回，修法則是讓駁回與否更明確。
民進黨立委田秋堇國會辦公室臉書也補充，原來的法律，只要總統下令，就可以特赦、大赦、減刑。但如果完成修法，總統就不能隨興而為；必須辦理聽證會等程序，聽取社會意見，包括邀請被害者家屬出席參與討論。
一直提理由，就可以無限暫緩行刑？
網友DongRaeGu在PTT八卦板貼文質疑，草案中寫「赦免之請求，每任總統任期內，經總統書面拒絕請求後，不得更以同一原因請求赦免。」那是不是就算被駁回，只要換理由，就可以一直提赦免，又因為只要提了就暫緩執行，等於是變相不會執行死刑？
尤美女國會辦公室表示，草案中「不得以同一原因請求赦免」本身就已經是對赦免的限制，至於「換理由」的說法，實務上赦免理由的種類不多，僅有冤案、政治良心犯等原因，「一直換理由」並沒有網友說的那麼容易。此外，立法理由也註明，赦免之請求以一次為原則。DongRaeGu也質疑，如果總統消極不拒絕，那是不是可以暫緩執行？高涌誠表示，總統依法必須回應，如果總統消極不做處理，人民有權要求總統回應。
死刑犯無權請求特赦？兩公約早已規定
立委蔡正元接受媒體採訪表示，「特赦本來是總統的權力，現在修法後變成死刑犯可以要求」。高涌誠說，在《公民與政治權利國際公約》第6條第4項，早已規定「受死刑宣告者，有請求特赦或減刑之權」，並不是這次修法後才有。
邀請專家學者聽證，變相的第四審？
草案中提到，「總統府應邀集赦免相關機關、學者、專家及民間團體等代表至少九人」，向總統提出赦免與否的建議，有網友質疑這根本就是「第四審」。雖然草案中規定只是建議性質、沒有強制力，但網友DongRaeGu仍認為「洗腦效果是一定有的。」
延伸閱讀：
赦免法草案全文
http://lci.ly.gov.tw/…/pdf/08/05/06/LCEWA01_080506_00051.pdf