「就在前天（19日）又出現如此重大事故，我們對此表示強烈不滿！」
受命到台灣處理陸客覽車意外事故的中國「海峽兩岸旅遊交流協會」（海旅會）秘書長劉克智，接受媒體採訪時對於台灣的旅遊安全說了重話。
陸客在台灣搭遊覽車果真不安全嗎？表面上看起來似乎是如此：端傳媒整理出的「2008年以來陸客在台意外事件」統計，8年來發生的10起重大意外事故，其中就有6起是遊覽車車禍。
遊覽車安全出了什麼問題？更進一步問：是台灣的遊覽車不安全，或者是陸客搭的遊覽車不安全？如果是後者，孰令致之？過去8年陸客大幅成長對遊覽車產業的影響是什麼？為陸客服務的遊覽車司機的身心狀況和勞動條件如何？
最後這個問題，更因為事故調查的最新進度浮上了檯面。
掌控人命卻連睡都被壓榨
台灣檢方週日證實了失火的遊覽車上化驗出汽油成分，行李艙也發現了未起火的汽油。以柴油為燃料的遊覽車上為什麼有汽油？如果是司機蘇明成帶的，究竟是為什麼？整起事故調查因為這幾瓶汽油的曝光，瞬間籠罩進一片詭異疑雲中。檢警調查方向也指向了駕駛蘇明成的工作及精神狀態，有媒體這樣寫道：
「駕駛蘇明成開遊覽車一個月薪約2萬5，公司還要抽成，因此蘇明成和家人討論後，打算跑完這趟陸客團就離職重新找工作。⋯⋯常常人家跑一趟車3千，他卻只能拿2千，最窮困潦倒時，還曾1天只賺1千。」
儘管蘇明成個人的經濟情況和身心狀態與這起事故有沒有因果關係，真相不明，不該妄加猜測。但蘇明成的勞動狀況，卻是以陸客團為主的遊覽車司機的普遍情況。
一般陸客團駕駛員的薪資包含三部分：「底薪」、「小費」和「旅客購物退佣」。司機每月底薪約為1.5～2萬，「小費」出車日才有，行情是每日500元，「佣金」則是司機直接跟商家收取，一般是旅客在店家消費總額的百分之三。換言之，如果司機要掙得一份合理的收入，至少有三分之一來自不穩定的佣金，這造成了極大的精神及經濟壓力。
不像是日韓或其他國家團都只跑3、4天行程，一般低價的「陸客團」，8天7夜跑台灣全島，實務上多是一位司機從頭跑到尾，儘管駕駛員工時至少14小時，中間有號稱「休息」的時間，但「新北市遊覽車駕駛員職業工會」理事長李式嘉批評，這其實不符合《勞基法》規範，因為一般行規是：車輛停半個小時以內算是上班時間，超過半個小時就算是休息時間了。但李式嘉認為，即使是超過半小時，駕駛員也是在車上待命，或是處理車子的問題，駕駛需要充分的休息，但顯然他們並沒有得到合理的休時。
「午餐時間，客人在長安東路吃飯，司機必須要把車停到信義計畫區，飯店裝了10個水餃，司機拿了就走，中午就吃這個。」
「遊覽車客運商業同業公會全國聯合會」理事長魯孝亞接受端傳媒訪問時說，尤其在道路狹窄的市區，遊覽車通常沒有固定的停車處所。客人下車吃飯、購物、參觀時，司機看似不必工作，但實際上總在移車、停車。低價陸客團通常將行程塞滿，跑許多購物點，客人下車次數愈多，司機的工作條件就愈差。
晚上旅客回到飯店，司機要整理車輛。正常旅行團司機是一人一房，但因為預算有限，不能與旅客同飯店，住得便宜不打緊，還必須和其他工作人員共用一房，「今天跟這個導遊睡、明天要跟那個領隊睡，後天要跟別台司機睡」，魯孝亞說，司機就是這樣「到處睡」。
司機與不認識的人同房，各自生活習慣不同，又因為不同旅行團，司機起床時間不同，又會互相干擾，晚上睡不好，第二天精神自然就比較差。「一個操控20幾條生命的掌舵手，為什麼這樣對待他？是誰在糟蹋他？」魯孝亞反問。
司機惡劣的工作的情況，也正如一名已故陸客團司機在臉書上留下動態。
「馬的～426早上6:00起床，7:00出發日月潭～宜蘭，居然搞到我23:30才進房間，當我超人啊，⋯⋯」
「這飯店的司導房（司機導遊房）真爛，隔間，隔音超差，睡覺睡到一半被隔壁房領隊吵醒真的超不爽，講話，電視，聲音都很大聲實在受不了⋯⋯我我實在受不了了，請櫃檯上來說我要打人了，他才願意把聲音轉小聲，這個領隊還一副很不爽的說這樣還不夠小聲嗎，⋯⋯」
在這次的遼寧團火燒車意外事故中，安全門上的暗鎖引來了各方批評。李式嘉強調事出有因，因為陸客團跑長途，每天可能在不同縣市活動，旅客的所有行李都在車上，裡頭更有許多貴重物品。旅遊團四處活動，加上景點多，沒有固定的停車位，小偷從外打開安全門偷東西的案子所在多有，司機為了顧及「防盜」，不得不出此下策。
（鑑識人員於陸客遊覽車火燒車事故現場進行蒐證。攝：徐翌全/端傳媒）
魯孝亞在接受媒體訪問時呼籲政府修改法令，讓安全門加裝類似「中控鎖」的設施，只要司機一發動引擎，門鎖就自動打開。這樣就不會發生司機開車時忘了開鎖，緊急事故逃生無門的慘劇。但無奈政府目前的法令連這一點空間都不給業者。
李式嘉感嘆的說，「一天到晚在車禍，你怕不怕？」聊起駕駛員工作，他通常都勸不要進來遊覽車業，工時長、待遇差、風險高沒一樣「好處」。至於細數那些這個行業的「壞處」，他則說個不停。
除要閃避那些「神風特攻隊」的摩托車，通常也會被要求要攤付車身刮傷、以及乘客的茶水等費用，車身損毀賠償最多聽過高達新台幣10萬元，公司要求每月扣在月薪裡。此外，駕駛本身也彷彿是隻「流浪狗」，「陸客團」一去就是一個多禮拜，駕駛跟家庭很有疏離感，「車比老婆還親」。
除了個人的勞動條件惡劣外，遊覽車司機群體也正在經歷質變。李式嘉說，以往能開遊覽車的，是司機中最成熟、優秀的一群。但現在行業內愈來愈良莠不齊，甚至有人是抱著「開大陸團可以撈金」的心態，許多開聯結車、大卡車、客運的駕駛，紛紛轉來遊覽車業。
但是大型車「駕照拿得久」，並不保證專業，因為操作模式與原理大有不同，他舉例，如2014年的一起新竹五指山車禍，肇事駕駛56歲，擁有超過10年的「公共交通車」駕駛經驗，但到職開遊覽車才1個多月。
有36年遊覽車駕駛資歷、在「公務人員訓練班」擔任講師的李式嘉說，「駕駛員訓練及傳承空洞30年」，台灣培養駕駛員師資不足，更沒辦法傳承過去駕駛的經驗。在過去，駕駛員懂得車體結構，甚至還會修車；但現在，只要通過道路駕駛的考試便可以拿到執照，他總是會接到年輕駕駛打電話說道：「頭家！（台語：老闆）車壞了！」，不懂得需要更換什麼機件，更不知道如何判斷許多車子壞損的徵兆。
此外，駕駛本身操守也有問題。李式嘉批評，特別是陸客團駕駛，為了抽陸客團的佣金「回本」，開車橫衝直撞，在山路上「盲彎」，意思是儘管路況不佳，看不清楚前方，還硬是轉彎超車，他講起每次上阿里山最常遇到這樣的情形。到山上，他問那些司機為什麼要胡亂超車，他們竟然回答：「阿陸仔不給他們翁喔，『一條根』難賣啦！」（台語：不讓大陸人暈車，「 一條根」賣不出去。）
「一條根」是許多大陸旅客在台灣很愛買的成藥，搭車不舒服，用一點可以緩解症狀，但他們恐怕怎麼也想不到，自己暈車可能是司機故意搞出來的。
極度寒冬，司機借錢度日
陸客團駕駛待遇差又素質低落，追本究源，究竟是什麼原因呢？
意外發生後，不少評論將問題指向「一條龍」的陸客團經營模式。但魯孝亞認為「一條龍」若是指旅遊社同時擁有遊覽車、購物商家等經營產權，這是各行各業都有的「集團式經營」。他認為問題不出在「一條龍」，而在「削價競爭」。
「我不太願意講這段話，但記者問我：為什麼都是大陸人在出車禍？台灣團也有學生、國旅、也有別的國家的團啊，是不是你們給我不好的車子？我回說：你們給我們乞丐的價錢，想要享受皇帝般的生活，是不可能的。」
他講的「乞丐價格」，已是長久問題。兩岸旅遊業的現況是中國國家旅遊局僅發給各省一兩家旅行社，辦理團體來台業務，但是台灣的旅行社數量是對岸旅行社的十倍以上，台灣旅行社為競爭削價，把開銷部分盡可能的壓縮，車資價位被壓得很低。
魯孝亞說全台灣目前有1萬7千多輛遊覽車，專門跑陸客團的大約是2500台到3000台。面對固定開銷，遊覽車公司想要「活下去」就得削價，和同業展開惡性競爭。
綜合多位資深的遊覽車業者向端傳媒表示，以陸客8天7夜這樣的行程，一天合理的租車價應該在8500元左右，但2008年開放陸客團後，投入旅遊產業資金爆增，遊覽車快速增加，市場供過於求的結果，陸客團一天車資跌到約7500元，扣除司機小費、食宿和油錢，公司的利潤非常低。
蔡英文上任之後，特別是今年6月下旬開始，陸客團掉了將近7成，目前車資一天只剩5000元，創下史上「新低價」。
魯孝亞說公司削價的結果，直接影響到駕駛員的薪資。陸客團司機的平均薪資，從新台幣4～5萬元，被砍到剩下2萬2千元左右。魯孝先說，因為駕駛員沒有出勤，只能領「底薪」而已。司機月薪兩萬塊沒辦法生活，都會來向老闆借錢，再跟公司借2萬來「度小月」，「大月」再還清。
「現在不叫『淡季』，而叫『極度寒冬』」，魯孝亞說。
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