不滿歐盟?荷蘭公投反對歐盟與烏克蘭協議
端傳媒
2016-04-08 20:27

當地時間4月6日,荷蘭歷史上第一項全國諮詢性公投結果出爐,高達61.1%的荷蘭人以壓倒性勝率否決了加深歐盟與烏克蘭間經濟與政治關係的《歐盟與烏克蘭聯合協議》(EU-Ukraine Association Agreement)。該協議已在歐盟27個成員國通過,獨欠荷蘭。雖然此次公投並無法定約束力,但荷蘭首相呂特(Mark Rutte)在公投結果公布後已表示,會重新考慮是否繼續推進該協議。

 

「我的看法是,如果投票率超過了30%,而否決協議的陣營拿下了這麼大的贏面,我們是不能未經討論就繼續推進協議的。 」荷蘭首相呂特(Mark Rutte)表示。

 

截至6日晚上,計票工作已完成99.8%,讚成協議的人僅有38%。此次公投是荷蘭2015年7月1日實施的新公投法第一次得到實踐。該法案規定,只要公投發起方能在四週內獲得一萬人聯署,六週內獲得30萬人聯署,就可以舉辦公投。此外,另一項決定性因素是,公投的投票率需要超過30%才有效力,而6日的公投投票率已達到了32%。

 

此前,荷蘭首相呂特所在的執政黨自由民主人民黨(VVD)曾表示將無視公投結果,公投法也確實允許政府這樣做,但荷蘭明年就將迎來大選,無視民意將不利於呂特及其政黨的選情。

 

被六成荷蘭人反對的這項協議自2007年開始商討,曾一度在2013年被親俄羅斯的時任烏克蘭總統亞努科維奇(Viktor Yanukovych)否決,直到2014年6月才由親歐盟的新任總統波洛申柯(Petro Poroshenko)簽署。協議長達2135頁,內容包含烏克蘭與歐盟在政治、經濟多方面的合作。分析指,對歐盟來說,這是第一份為與東歐國家政治結盟而簽署的協議;對烏克蘭來說,這份協議可被視為邁入歐盟的第一步。

 

但荷蘭疑歐派將這份協議作為一次表達對歐盟不滿的絕好機會。右翼組織 《沒品》(GeenStijl) 連同「歐盟公民」(Burgercomité EU)及「民主論壇」(Forum voor Democratie),共同組成荷蘭「非民調」(Geen Peil)團體,在網絡上順利取得超過40萬聯署,成功發起了公投。

 

有分析指出,大量投票反對協議的荷蘭人並不是針對烏克蘭,而是將矛頭對準了歐盟。在荷蘭國內,不少民眾不滿歐盟的持續擴張,並質疑歐盟的許多決策程序不夠民主。也正是因為這樣,支持協議的團體指責公投發起方騎劫了協議本身,將一個關於俄羅斯、烏克蘭和歐洲關係的協議佯裝成一個批判歐盟的靶子,所以公投的結果並不反映荷蘭人對協議本身的態度。

 

半島電視台曾報導指,有部分荷蘭民眾雖然不滿歐盟,但認為若反對協議,將等同於變相支持俄羅斯武力介入烏克蘭內政,因此選擇不投票。

 

如今協議已被公投否決,但金融時報分析指,由於絕大部分歐盟國家都通過了協議,即使荷蘭政府聽從民意否決協議,也已經難以逆轉協議終將生效的事實。但有評論認為,否決協議帶來的影響可能更多體現在對英國6月23日脫歐公投的示範效應上。歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)就曾警告,荷蘭公投若否決協議,將會給歐盟帶來更廣泛的危機。

 

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