賴神也沒輒!秒懂南鐵地下化懶人包 
黃俐禎
2015-08-17 21:01

5月14日,臺南市長賴清德在民眾的抗議聲中,強行通過了鐵路地下化的都市計畫變更案。事實上,臺南的鐵路地下化工程早在民國82年就開始規劃,也在民國85年規劃完畢,但因為經費問題,使計劃不斷延宕。臺南鐵路地下化直到近幾年才被再度啟動,但原先說好的現有軌道地下化,卻被往東調整;原先的「徵用」也被改為「徵收」,一字之差,卻使得三百多戶家庭無法保留原先的土地。

 

「我挺臺南鐵路地下化」的臉書專頁,曾用36張圖說明為何臺南鐵路地下化會延宕許久,中間又發生了什麼工程專業上的差異而無法獲得共識,導致案子停擺;又自救會管理員是如何在網路上用盡偏激字眼抹黑臺南市政府官員及媒體。

 

也許還是有許多民眾無法理解,究竟為何臺南鐵路地下化的爭議在哪裡?為何要東移?而南鐵東移的影響是什麼?拆遷戶又為何要抗爭?以下讓我來為大家簡短說明。

 

臺南鐵路地下化的計畫

 

自民國82年就開始規劃,因中央、地方經費分擔問題拖了20年,好不容易原定在102年3月要進行主體工程了,然而,就在此時引發爭議。

 

為甚麼計畫會引發爭議?

 

拆遷戶認為市府原計畫是「原軌原地施工」,借用民地建臨時軌、待地下化完工再原地重建家園,但市府後來改為路線東移,程序不正義、有圖利財團之嫌。

 

南鐵地下化將影響多少人?

 

臺南市府計算,鐵路地下化會影響沿線407戶居民、309棟建物,有多少人會受影響?自救會指超過千名一輩子住在鐵路旁的市民面臨迫遷命運,還有多棟具有文化價值的老屋(如蘇丁受醫師故居)與老樹會被拆遷。

 

對於拆遷戶的安置,賴清德曾說,市府已談妥各項優惠條件,居民可用成本價購買照顧住宅、免頭期款,即享有臺灣銀行所提供的公教人員貸款條件。居民也可選擇轉賣被分配的住宅,另尋符合自己需求的地點與住宅。此外,賴清德提出的方案,幾乎等同大安區地價的錢徵收他們的土地。

 

好的影響:交通便捷還能減少傷亡

 

臺南市政府說,鐵路地下化後,可供便捷交通,消除鐵路兩側地區發展阻礙、解決既有鐵路與道路交叉發生的交通瓶頸,除能節省交通時間與車輛耗油外,還能減少交通事故與人員傷亡。

 

南鐵地下化計畫3構想

 

民國96年以前,鐵路改建工程局,針對臺南市區鐵路地下化,提出了3個構想,分別是潛盾、臨時軌、東側施工(東移)。以下簡單為大家介紹一下3個構想的內容:

 

潛盾:

 

潛盾是捷運常用的工法,由於容易使得上方土壤沉陷,一般只用於道路下方。若是將此工法用於鐵路下方,萬一沉陷0.5公分,就可能讓列車出軌,因此幾乎不可行。

 

臨時軌:

 

臨時軌及東移都要先拆除沿線房舍,然而相較之下,東移所需要拆除的戶數以及拆遷樓地板面積都比臨時軌來得少,而東移的徵收面積,有一半土地為政府部門所有,實際徵收的一般私人土地為3.1公頃,而臨時軌則需要徵收3.7公頃。

 

東移:

 

東移所需寬度較少,因此拆遷戶較少。而東移並不是真的「移」,而是在現有軌道東側施作,充分利用台鐵東側路權與現有巷道直接興建隧道、縮短工期。

 

為何至今仍無法動工?

 

東移拆遷樓地板面積較少、拆除戶數較少、工期較短,在民國98年獲行政院核定,那為何至今仍無法動工呢?

 

1. 反臺南鐵路地下化東移自救會宣稱:政府之所以採取東移案,目的是獲得鐵路騰空後的土地,並拿去圖利財團。事實上:騰空土地的用途早已決定!騰空土地將作為20-40米寬綠園道,比照臺北市民大道、板橋縣民大道。

 

2. 自救會另一說法:東移市政府搶民地,故意不用公有地方施工,以後賣公有地彌補台鐵虧損。事實上:施工土地,8成是公有地。鐵路地下化工程中,台鐵土地就佔6成以上,私人土地僅佔2成,並沒有刻意徵收民地,自救會說法明顯是誤導。

 

如果自救會爭取拆遷戶權益,相信市民都會同意,甚至給予掌聲。但自救會卻是用各種說法來抹黑,還波及臺南其他建設。

 

抹黑一

 

自救會曾在毫無證據的情況下,指控臺南市政府從中國城案「賺」40億元。據中華日報報導,鐵路地下化的爭議,波及中國城案,縱使絕大多數地主同意徵收,進度也被迫暫緩。

 

抹黑二

 

新美街拓寬案,當地天后里居民要求拓寬,文史工作者則反對拓寬。但在自救會的新聞稿中,卻變成市長與副市長在搞房地產。不分黨派、媒體、學校通通中槍。

 

那麼自救會提出的主張好不好呢?

 

自救會提出的民間版設計,號稱不須徵收,只需徵用。聽起來很理想,但因漏洞太多,屢遭網友踢爆。為了達成不需徵收東側,自救會版隧道側牆只有20公分厚,跟家中廁所一樣,除軌道需切換三次、工期較長,還要加設多個平交道。據鐵工局的評估,若以自救會的構想,要符合相同的安全標準(側牆、隧道寬度),則西側也要徵收。但自救會認為他們20公分側牆很安全,絕對不會徵收西側,甚至反過來指控政府抹黑他們,是想製造東西側對立。

 

或許你會問,為甚麼自救會不乾脆反對鐵路地下化?反而要提出自己的版本,口口聲聲支持鐵路地下化?

 

自救會一再強調「老屋情感」,除了在老屋辦藝文季,又找來老人家在鏡頭前哭求老屋不要拆。但這顯然不是自救會反對核定版的主要因素,因為即便是自救會版,一樣要拆老屋,才能興建臨時軌。

 

都市更新本來就無法避免對部分民眾帶來影響,在臺南市府拿出最高誠意要解決的時候,政府跟民眾是否能夠配合,對於拆遷戶的安置,市府也談妥各項優惠條件,居民可用成本價購買照顧住宅、免頭期款,即享有臺灣銀行所提供的公教人員貸款條件。居民也可選擇轉賣被分配的住宅,另尋符合自己需求的地點與住宅。而非像劉政鴻無理地強拆,導致家破人亡。

 

像臺北市民大道以及板橋的縣民大道,現在也享受著鐵路地下化帶來的便利。然而,臺南市市中心的道路不夠大,無法負荷如此大的車流量,所以,鐵路地下化是早晚的問題,也是時候該執行了。


享受便利之前的犧牲是不可避免的,仔細想想,也許受到影響的臺南市居民會捨不得裝載回憶的樓房,卻能夠造福未來的臺南市,交通也會更方便,如果用理性的角度去看待南鐵地下化,也許這個計劃就不會延宕了20多年了。

  

 

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