英脫歐陷危機,蘇格蘭首長揚言阻擋立法
財訊
2016-06-28 14:00

脫歐引發的英國憲制危機浮現。蘇格蘭首席部長斯特金(Nicola Sturgeon)昨(26日)接受英國廣播公司(BBC)訪問時聲言,蘇格蘭議會將運用權力阻礙英國脫歐。包括蘇格蘭議會可阻擋脫歐立法,實際上否決英國脫歐。斯特金希望再舉行獨立公投,並跟歐盟商討讓蘇格蘭留歐。

 

香港明報、文匯報、星島日報綜合外媒報導,蘇格蘭在公投中以62%大比數支持留歐,惟在英格蘭及威爾斯多數支持脫歐下,英國最終通過脫歐。斯特金昨天在BBC訪問中表示,蘇格蘭於2014年公投決定所留下的英國,已不復存在。她更不諱言會在英國脫歐立法程序從中阻撓。

 

英國脫歐要展開漫長複雜的法律程序,審視英國現時的歐盟法律並重新立法。蘇格蘭按規定,法律必須跟歐盟法例一致。英國脫歐後,歐盟法例在英國不再有效,蘇格蘭便要修改《蘇格蘭法令》,不少專家早已警告,英國脫歐將引發憲政危機。斯特金稱,英國脫歐,應要向蘇格蘭議會提出「立法議案同動議」,以取得蘇格蘭議會的「立法議案同意書」(Legislative Consent Motion,LCM)同意撤消歐盟法律。

 

蘇格蘭民族黨在蘇格蘭議會共129席中佔63席,主持追問她會否游說議員否決動議,斯特金隨即說:「當然會。」她說作為蘇格蘭首席部長,其職責就是以蘇格蘭人利益的角度判斷事情。主持再追問她能否想像當蘇格蘭阻止英國脫歐,其他英國人會有多憤怒時,斯特金表示:「我可以想像得到,情况就如蘇格蘭人被迫離開歐盟一樣。但這局面不是我造成的,我曾努力與各方討論過這問題。」

 

蘇格蘭有沒有權成為脫歐攔路虎,法律意見眾說紛紜。BBC蘇格蘭政治編輯泰勒(Brian Taylor)認為,斯特金的說法雖然是「可能的發展」,但「不太可能實現」。除法律問題外,蘇格蘭這樣做會引起英格蘭及英國國會極度不滿:「試想若蘇格蘭2014年公投獨立,英國國會卻運用機制阻撓,箇中怒火不難明白。」

 

斯特金希望再舉行獨立公投,並跟歐盟商討讓蘇格蘭留歐。但兩者並不容易。歐盟官員於上周六(25日)已否定讓蘇格蘭留歐的可能性,稱公投已決定全英國都要脫歐。至於蘇格蘭要脫英入歐,除了公投要經英國同意外,蘇格蘭要入歐亦面對更嚴苛的條件。加入歐盟其中一個要求是政府的財政赤字不多於本地生產總值(GDP)的3%,或是即將達此目標。然而在油價下跌下,將蘇格蘭從英國抽出獨立計算,其財政赤字達到GDP的8至10%。

 

在英國下放部分權力給蘇格蘭、威爾斯、北愛爾蘭的複雜安排之下,倫敦產生的脫歐立法需要獲得這3個議會的同意,脫歐才能生效。斯特金說:「我們不會投票支持對蘇格蘭利益不利的選項。」英國政府的蘇格蘭事務大臣蒙德爾(David Mundell)則說,他個人並不相信蘇格蘭可以阻止英國脫歐,他敦促蘇格蘭人「即使不喜歡,也要尊重公投結果」。

 

英國《星期日郵報》發表最新的民調顯示,英國公投決定退出歐盟後,59%蘇格蘭人支持蘇格蘭脫離聯合王國,實現獨立。《星期日泰晤士報》也進行類似民調,有52%蘇格蘭人支持獨立,48%反對。在2014年,蘇格蘭曾就應否獨立舉行過一次公投,當時只有45%贊成。

 

斯特金周六(26日)表示,在目前的情況下,蘇格蘭再次舉行一次獨立公投,可能性很高。斯特金並提出與歐盟對話,希望在英國脫離歐盟時,讓蘇格蘭維持歐盟成員的身分。不過《星期日郵報》引述負責歐盟行政事務的歐盟委員會消息報導,歐盟官員排除了這個可能,稱如果蘇格蘭獨立,必須重新申請加入歐盟,過程可能需時幾年,相信將面臨苛刻條件如使用歐元和設立與英格蘭的邊境管制。

 

英國脫歐公投餘波未了,截至26日已有超過322萬人在英國國會網站聯署,要求再次舉行公投。他們認為,6月23日公投勝方比例未過6成,投票率低於75%,因此有需要再次舉辦公投。

 

國會下議院請願委員會表示,接到舉報指有人利用假身份簽名,會調查聯署是否牽涉造假,並會刪除有問題的簽名。不過最新民調顯示,只有39%英國人支持再次公投,支持脫歐的獨立黨(UKIP)黨魁法拉奇(Nigel Farage)亦嘲諷「不是三盤兩勝」。

 

根據規則,若一項聯署獲超過10萬人響應,下議院需考慮就此展開討論。請願委員會表示,會在下周開會時,討論是否把此議題列入下議院議事程序。分析普遍認為,英國再次舉行公投的機會不大,英國廣播公司(BBC)更斬釘截鐵形容「機會是零」,主因在於這項行動是在要求回溯既往的法令。國會相關委員會周二將商議此議案,但沒有法律規定要有所行動。

 

《星期日鏡報》訪問了1069名18歲以上的英國人,48%滿意公投結果,只有39%認為應該再次公投。

 

另外,曾與保守黨組成聯合政府的自民黨表示,英國民眾只因不滿脫離現實的政客,才會支持脫歐,表明下屆大選會提出讓英國重返歐盟。

 

圖文獲財訊雜誌授權刊登。