因此，蔡英文可以說是最重視政策類型的台灣政治領導人，他智庫裡的政策幕僚在選戰扮演真正吃重的角色，在當選後也成為執政主力。這些政策幕僚過去是民進黨時代的客卿，是傳統公務員系統，蔡英文的性格在未執政前，跟他們是相近且相處愉快。

在具體人事上，我們就可以很清楚的理解，她把自己的親信中，屬於政治型的蘇嘉全放在立法院，洪耀福放在黨部。在總統府、國安會、行政院裡面，主要的檯面上人物，無論是吳釗燮、詹志宏、傅棟成、劉建忻、陳俊麟，還是林全，都是屬於政策幕僚、學者、公務人員背景等三類而成。

林全是從政已久的學者，從政已久不代表就是政治型的政治人物，他是小英拜託，而放棄高薪的政策型領導人，在過往阿扁世代，無論市長還是總統，他都不是政治類型的領袖。

蔡英文跟林全的關係是如此，自然會在人事上注重林全的想法，而林全的想法與用人，也比較符合小英自己原本的性格。因此，部會首長他以智庫、原政次或前政次為他的優先，這些人自然是男性居多、也由於有部分在公務人員或者學術界工作，自然政治色彩不凸顯，甚至是偏藍，也非常自然。

但，小英現在是即將執政的總統，總統真正關心跟掌握的是政治，而不是像過往在李登輝或者陳水扁時代，作為理性官僚提供與執行政策的角色。政治，是總統最重要的核心。

但，他的身邊都是政策類型的人圍繞，自然會跟民意、媒體所需、黨內派系思維跟未來的政權選戰，出現落差，婦女比例的問題上，在我看來的一部分根源也在於此。小英因為成為總統，因此也很快在執政之後，可能會面臨，沒有政治主導、統合、平衡下的政策為主的政府所產生的施政困難。

但是，小英雖然沒有當過縣市首長跟行政院長，但畢竟帶領民進黨多年，也不是小白兔誤闖叢林。許多政次上擺上許多民進黨的政治型的政治人物。在正面看來，是一種互補搭配，也是一種培養接班。

但，一旦施政面對像是2008年劉兆玄內閣出現的問題，或者蘇起在國安會面對美牛時候的問題時，這些政治思考類型的政治人才，是幫助政策類型的老闆，還是希望快點取而代之，引起多餘的政治紛擾，這就不得而知。如果有這樣子的困擾，行政院屬於政治類型的林錫耀只能是疲於應付。

許多人討厭吳敦義，但我們都得問，為何馬英九喜歡用吳敦義。因為，在劉兆玄學者性格，認為按部就班，認為我應該說甚麼，而不隨媒體民粹起舞的思維下，雖然立意良善，卻有可能流弊無窮。吳敦義懂得資源份配，懂得民眾希望聽到甚麼，因此有一陣子，吳敦義內閣講究有感政治，反而馬英九時代表現最穩定，使機器運轉最為良好的行政院長。

原因無他，政治應該是要領導政策的。這不是外行領導內行，許多人不認為政治是專業，是大錯特錯的想法。政治如同空氣，執政如同跑馬拉松，空氣存在，則沒有感覺，讓一切身體發揮，但空氣稀薄，恐怕連走都困難。

蔡英文與台灣的處境自然是比過往艱困，我真心希望她不會重蹈馬英九的覆轍，也希望林全不會變成另外一個劉兆玄。

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