「金管會的STO監理規範，就像是一台擁有跑車外殼，卻裝著轎車引擎的車子！」長年關注區塊鏈及虛擬通貨產業發展的立法委員許毓仁比喻道。
台灣金管會在今年六月，正式推出證券型代幣（STO）的初步監理規範。未來將對STO採分級監理制度，以募資金額3000萬元為限額，超過3000萬以上，就必須先進入沙盒實驗，實驗成功後將依《證券交易法》規定辦理。
此外，金管會也規定，募資規模3000萬元台幣以下的STO募資案，其募資對象必須為專業投資人之自然人，並規定每位專業投資人之自然人的投資金額門檻為30萬元台幣。
法規一出，不管是業界、法界，都普遍難以接受其對募資對象、募資金額的限制。不僅認為現行法規難以活絡市場，更有業者質疑這樣根本無法讓公司營運下去。
面對外界眾多負面的聲音，金管會副主委黃天牧也曾公開表示，金管會很清楚新出爐的法規無法讓大家滿意。不過目前希望能先推出初步框架，並在法規預告期之內，頻繁與各界溝通，進行「滾動式的修正」，期待在新法規試行一年、累積經驗後，在具備基礎的前提之下放寬限制。
但許毓仁坦言，對於STO監理規範的修正可能性，在短期內仍感到悲觀。即使預告期結束，也不期待金管會能做出什麼樣的改變。因為金管會就是整個國家金融體系的守門員，它的天職是管理跟監督，而非產業發展。
所以他也召開「上路前STO體檢公聽會」，並彙集各界意見統整為意見書，送至金管會主委顧立雄的辦公室，期待金管會能採納各方意見進行調整。
《幣特財經》特別專訪許毓仁，深談他對於新出爐的STO監管政策，以及區塊鏈整體產業發展的觀點！以下即為訪談精華摘要：
您曾多次提到現行的STO監理規範如同「緊箍咒」，不僅難以活絡STO募資市場，也使區塊鏈的普惠精神無法落實。您對於政府及主管機關有什麼樣的建議呢？
我認為監管已經變成新時代的競爭力了！虛擬通貨或區塊鏈發展都還有很長的一段路要走，交易所能夠合法、合規才是正道。政府應該要與時俱進，雖然科技一定是走在法律前面，但法律若跟不上科技的步伐，科技應用發展最終將無所適從。
像是新加坡最近出爐的STO法規，目標就相當明確。他們為了吸引巨額外資，不僅有開放給一般人投資，而且對機構投資者的限制都非常寬鬆，因為他們的目的就是要刺激新加坡金融市場的活絡。
（圖左為新加坡新躍社科大學教授David lee；圖中為美國證券交易委員會主席Hester Peirce）
但我們現行的STO監理規範，就像是一台擁有跑車外殼，卻裝著轎車引擎的車子。看起來再怎麼華麗，終究跑不快。我呈給顧立雄主委的意見書中，有提出幾點建議給他參考：
1.分級管理架構之修正
將豁免限額限定在新台幣3000萬元以下，將導致沒有幣商能合規成為平台業者、沒有發行人願意進入金額限制過小的市場、沒有外資有意願進入台灣STO市場。所以對於STO的分級管理架構，應該要重新審慎評估。
2.吸引外資投入STO市場的監管方案
針對洗錢防制的考量，虛擬通貨早在去年就已納入《洗錢防制法》當中，並且透過實名制要求，足以符合FATF（防制洗錢金融行動工作組織）的相關規則。所以STO監理規範中，並不需要只限定新台幣交易，不然將扼殺引入外資的可能，相當可惜。
另外，台灣將虛擬通貨納入《洗錢防制法》中，可說是走在世界的前端。我認為台灣應該要把法遵、監理規範當作一個很重要的競爭力。當我們有能力參與制定遊戲規則，話語權就會變大，吸引海外投資的機會也就越來越多。
3.放寬投資人資格限制
以新加坡首間STO交易所的模式為例，他們雖然規定國內投資人必須符合專業投資人之限制，但對國外投資人卻只需進行KYC認證即可，這樣就能達到吸引國際資金的目的。所以鬆綁STO投資人的限制，絕對有其必要性。
目前因為正好碰到選舉，使金管會不敢做出太大的突破或改變。您認為要到什麼樣的時機點，才能讓台灣在STO、區塊鏈的發展比較明朗化？
（取自V20官網）
我很難講出一個時機點，因為這就是一個雞生蛋、蛋生雞的問題，現行的STO監理規範根本沒有「資本流動力」。我在海外見了許多官員、交易所、項目方，聽完台灣的STO監理規範後，基本上沒有人願意來，因為他們一定會有兩個疑問：花那麼多錢和力氣值得嗎？到底有沒有辦法落地呢？
現在台灣普遍存在一個問題，就是銀行幾乎不願意幫交易所開戶，這是金管會該去處理的事情。如果金管會再繼續保守下去，對於台灣在金融科技的發展，將造成很大的阻礙。
現在美中貿易戰已經漸漸燒向數位經濟大戰，您認為台灣能在這個階段做出怎樣的努力呢？
我認為，現在台灣正處於歷史的機遇點。不僅美中大戰越演越烈，香港目前的狀況也有可能使港元與美金脫鉤。為避免台灣受到連帶衝擊，如果我是金管會主委，我會馬上設計一個法規或框架，讓台灣變成一個新的全球資產金融沙盒儲存區，把這些資產都引進來。
回到區塊鏈及虛擬通貨的發展，我建議台灣應該成立「金融科技發展局」，或是一個新的「金融科技發展委員會」。與金管會保守、監管的天職做出區隔，從發展的角度來看整個金融科技產業。
而在國發會的立場，我也曾建議陳美伶主委推行「區塊鏈點火基金」。現在的市場氛圍導致沒有人敢投資區塊鏈公司，這時候政府就應該擔任領頭羊。把每年兩兆的國家預算，拿出0.5%或1%來投區塊鏈，政府各部門該上鏈的都上鏈，全部發包出去。
就像杜拜說自己要成為一個區塊鏈政府，這樣的登高一呼，將為國內的新科技發展帶來很大的幫助。
台灣是否能在國際數位金融重組的空窗期找到切入的利基點，將是台灣如何定位自己下一個十年很重要的契機！
Facebook的「Libra」計劃近來備受矚目，您怎麼看待「臉書幣」的發行呢？這對於整個加密貨幣產業而言，帶來的正反面影響為何？
Libra從來不是技術問題，而是政治問題！在兩個禮拜前，Facebook在最新一季的投資財報會議（quarterly earning call）中表示，由於目前Libra的推動受阻，要在2020年如期發行可能有困難。尤其在國會參眾兩院聽證會後，美國政界對於Libra的疑慮依然無法消除，其中主要原因為Facebook主體是否能與Libra完全切割，還有監管單位對於Libra定位為 「類央行」的角色，Facebook也回答得模糊不清。
然而，中國人民銀行在近期發表了一份報告，對於發展國家數位貨幣來串接各大支付體系 （AliPay、WeChat....），表達出積極意願並且正面回應。所以我接下來的觀察重點，將放在中國是否會超車Libra，推出類似的服務。
不過對於台灣來說，Libra的出現就等於是有了第二次機會，可以參與創造一個新型態的金融體系。之前Wechat出現時，我們沒有進入的機會。現在是自由主義國家對上共產主義國家，我們是有入場券的！問題在於這個入場券我們要不要拿？可以怎麼拿？
MaiCoin創辦人劉世偉曾表示，大家可以把Facebook看成是自己的國家，一個擁有27億人口的國家。但我認為，「國家」的定義比較僵化，我們可以把Facebook看成是一個「獨立的實體」。
雖然現在Facebook的Libra面臨管轄權不清楚的問題，但我仍建議，台灣政府應該要爭取成為Libra其中一個節點，直接參與其運作。讓台灣在Facebook的數位經濟帝國中，找到屬於自己的角色，甚至創造產業機會。
因為Libra的好處，不僅能加速加密產業的正常化，它還能讓監管變得更透明，進而促使政府機構不得不正視這個產業的存在。
由臺灣金融科技協會、亞洲大學人工智慧暨區塊鏈國際產學聯盟、GITA全球ICO資訊透明聯盟、KNOWING新聞、幣特財經共同主辦的第四屆「WHATs NEXT！5G到未來」數位行動產業高峰會中，將邀請到許毓仁一同來探討5G、區塊鏈、FinTech、AI等新科技浪潮，如何顛覆你我的數位生活！有興趣的朋友們千萬不要錯過！
第四屆《WHATs NEXT！5G到未來》數位行動產業高峰會
峰會時間：2019-08-28(三) 09:00-18:00
峰會地點：台北大安區敦化南路二段201號 (香格里拉台北遠東國際大飯店 二樓香格里拉宴會廳)
（以上照片由許毓仁辦公室提供）