英國第一海務大臣、海軍參謀長凱伊(Ben Key)上將指出,各國對俄羅斯的威脅有較清楚認識,但全力關注「俄羅斯熊」的同時,不能忽略「房間裡的老虎」,呼籲各國對中國軍力的發展要隨時保持警覺。這也是第一位英國現役將領公開表示對於中國軍事擴張的擔憂。
俄羅斯是即刻、明確的危險,但中國足以構成較長期的挑戰。西方曾高估俄羅斯的軍事實力,但「低估」中方實力將十分危險。
凱伊指出,傳統動力福建艦尺寸堪比美國海軍的「尼米茲級」(Nimitz class)核動力航艦,是中國第一艘採用電磁彈射發射系統的航艦,未來配屬的戰機可超過五十架,對周遭國家都會是莫大的壓力。
中國正朝打造全球規模最大海軍目標邁進,還有為數可觀的海警和海上民兵。中國去年的國防支出達2930億美元,連續27年成長。俄羅斯去年的國防支出為660億美元,不到中國的1/4。凱伊強調,儘管成本高昂,但「嚇阻」比「衝突」划算。
俄、烏戰爭激發各國對陸戰、空戰、網路戰等的注意力,海戰不是焦點。凱伊強調海洋對國際和英國國家安全、利益的重要性,包括自1990年以來全球商業海運量成長近4倍、目前全球有97%的通訊透過海底電纜傳輸、超過90%的跨國貨品經海路運輸、英國近50%的食品和天然氣供應涉及海運。這也是英國軍艦在世界許多地方巡航的原因,海軍必須具備同時在本國所處區域及遙遠水域作戰活動的能力。
英國海軍近兩年強化在印太區域的部署,讓最先進、編制3500人的伊麗莎白女王號航母戰鬥群(HMS Queen Elizabeth)在印太區域執行任務巡航,去年起在印太區域首度常態部署。
凱伊提到,中國當然有權伸張自己的國家利益,儘管北京多次表達對和平繁榮的承諾,中方在南海等地的作為以及與部分國家的外交和經貿關係卻是「言行不一」。英、美、澳去年9月宣布建立AUKUS三方安全夥伴關係,合作領域包括高科技、國防工業,北京多次批評AUKUS是軍事擴張、冷戰思維,但AUKUS是三方共識的產物,非一方說了算。