造成85人死亡的墨西哥輸油管道爆炸事件,吸引了全世界的目光。據CNN報導,墨西哥中部地區一條破裂的輸油管道18日爆炸起火,目前已造成85人遇難。而造成此次事件的原因是當地居民偷竊燃油。據現場影片顯示,當時有數十人聚集在一起,用提桶、垃圾桶等容器裝泄漏的油,卻不料管道突然起火發生爆炸。
在墨西哥這個重要的石油生產國,偷油問題已成為一個嚴重的社會問題。墨西哥每年因偷油造成的損失至少有30億美元,全國的地下偷油點將近13000個,在爆炸發生的伊達爾戈州多達1700多個。在墨西哥政府嚴厲打擊的背景下,「油耗子」卻為何屢禁不絕?
經濟
近年來,墨西哥經濟成長緩慢、就業形勢不容樂觀。2018年墨西哥經濟成長率約為2%,城市公開失業人口占比3.4%左右,2018年墨西哥世界競爭力排名下滑。此外,由於政府改朝換代所帶來的不確定性以及政府難以吸引外資,世界銀行已下調了墨西哥2019年經濟成長預期。
同時,拉美的勞動力市場構成較為複雜。由於墨西哥勞動力市場上存在著大量非正規的就業現象,公開失業率並不能確切反映墨西哥勞動力市場的發展狀況。2010年的數據顯示,墨西哥非正式就業人數達1100萬,這些均不會被統計入公開失業率範圍內。這些沒有在社會保險局或者公務員社會保險、服務局登記的勞動者,實際薪資水平無法得到有效保障,容易受通膨影響,危機到來時受到的衝擊相對較大。一旦墨西哥經濟下滑嚴重,很有可能會導致這部分人滑落到貧困線以下,成為貧困族群。
與之形成對比的是,偷油所帶來的高回報。一個墨西哥人通過偷油可以獲得每月多至14000墨西哥披索的收入(約新台幣24,850元),是墨西哥最低工資的近6倍。偷幾桶汽油得到的收入,比種一年莊稼來錢快得多,因此一些人選擇鋌而走險,走上偷油之路。
政治
能給墨西哥造成每年30億美元損失的偷油行為之所以屢禁不止,並形成犯罪網路,背後少不了墨西哥官員和石油公司內部員工的影響。
為了打擊燃油盜竊行為,墨西哥總統羅培茲於2018年12月決定暫時關閉主要輸油管道,檢查「非法安裝的閥門」,並改用油罐車進行燃油的運輸。但這也導致墨西哥中部各州的燃油供應不足,黑市油價上升。黑市上的高昂價格,又進一步促使從石油公司官員到軍人、警察、犯罪團夥都參與偷油,一些當地企業和加油站等,也暗地售賣偷盜汽油。
多個利益集團深涉其中的非法燃油交易,反映出墨西哥嚴重的腐敗現象。墨西哥的腐敗問題可以追溯到殖民時期。墨西哥從殖民地時期,就建立了一套融合了腐敗規則在內的公共事務治理體系,並使得腐敗的邏輯,逐步成為政治文化傳統的一部分。獨立之後,墨西哥在進行部分改動的基礎上繼承了這一體系,腐敗問題並未得到根治。多任以反對腐敗為口號上台的總統,最終都多少帶著腐敗醜聞離開。
社會
在墨西哥,毒販與一些政府官員之間有緊密的利益掛勾。毒販通過給地方政府解決示威遊行等政治難題、給政府官員發「工資」行賄等方式,獲取對地方政府的影響力,並進一步通過地方政府操控警察為其犯罪活動放行或與警方合謀攫取非法利益。
過去數年間,墨西哥毒販受到了政府「禁毒戰爭」的掃蕩,不過他們很快發現了不需要越過國境線走私毒品的新財源——盜賣燃油。黑市上的汽油甚至比販毒的利潤更豐厚,墨西哥一些黑幫之間對這個利潤豐厚的「市場」的爭奪,成為當地暴力升級的主因。他們通過賄賂或殺害石油公司員工獲得輸油管道消息。由於販毒集團與警察的勾結,警察局對這些罪行視而不見。
貧困、腐敗、犯罪暴力橫生......擺在羅培茲面前的燃油偷盜問題,已不是一個簡單的犯罪問題治理。他面臨一個兩難:打擊燃油偷盜的舉措導致國家鬧油荒,想進一步根治又牽扯到對整個國家公共治理體系的改革。徹底解決「油耗子」問題,墨西哥依然路途漫長。
(以上圖文由界面新聞授權,原文:墨西哥輸油管爆炸85死,竟因偷油比販毒還暴利)