根據《澎湃新聞》報導，全國人大代表、陝西榮民控股集團董事局主席史貴祿在大會提交了《關於構建虛擬貨幣監管體系法規的建議》。
《建議》指出，因為虛擬貨幣的發行量沒有限制，一旦有法定掛鉤，那就等於是在無限制發行法定貨幣。由於普通投資者缺乏對虛擬貨幣的基本認識與了解，部分虛擬貨幣、特別是不具備任何價值的「山寨幣」被不法分子利用，打著金融創新的名義，吸引不少群眾盲目「投資」。
另外，《建議》對虛擬貨幣的法律性質、傳銷危害、存在監管漏洞等問題進行了具體分析。
為此，史貴祿建議：
1.制定《中華人民共和國虛擬貨幣管理條例》
2.準確界定虛擬貨幣的法律性質
3.對虛擬貨幣進行嚴厲監管
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