2月25日加拿大央行副總裁Timothy Lane，在蒙特婁CFA協會召開的「金融科技RDV2020」會議上，發表了題為「數位時代的貨幣與支付」演講，加拿大央行網站同時發布了「央行數位貨幣應急計劃」的報告，表明為應對未來世界變化的需求，加拿大央行在零售型CBDC方面已有周密考慮，但發行這種CBDC的時機尚未到來。同時也透露出，近期加拿大央行將出爐一系列有關CBDC的研發報告出爐，涉及發行動機、使用便利性、網路安全、資訊隱私、發行商業模式等方面。

零售型CBDC的設計特徵

央行認為CBDC的設計非常重要，應當有助於向社會推廣應用，達到大多數人願意持有、至少在部分交易中使用的目標。應具有以下特徵：

與現金類似：實現人與人之間即時結算，不匿名，具有適應基礎設施故障的彈性。

線上數位化：可以在線使用，不會被盜竊和非法使用，能夠適應新型電子交易。

使用無障礙：應具有可擴展性，能夠適應消費者所使用的各種介面，如智慧型手機、智慧手錶、個人電腦、物聯網等，從普惠金融、增強彈性等角度，考慮將提供離線式設備支持接入。

暫不計息：預期對零售型CBDC不計息。如果實施計息，離線用戶的利息計算問題還需要進一步研究。

支付安全性高：CBDC應對系統故障和網路攻擊的安全性考慮是其設計的核心，央行近期將發佈專門報告。

兼顧支付隱私與資訊披露：創建隱私性好又遵守KYC/AML等規定的CBDC是可行的，但不會以現金匿名性為設計目標。「CDBC的任何可接受的設計都需要包含一些控制，以確保在提供足夠私密性的同時遵守現行法律。」近期央行也將發布這方面的深入研究報告。

與現有支付系統集成：實現與現有支付系統的互操作，即與其他支付系統連接可以兌出兌回CBDC，也可以為CBDC提供支付和轉帳服務。

央行認為，儘管在許多情況下，加拿大公眾更看重未來CBDC的便利性而不是隱私、安全和彈性等其他核心特徵，但是CBDC的設計仍然必須將重點放在這些特徵上。 

發行CBDC的準備工作

央行提出了發行CBDC的高級策略方法，透過實施為未來發行CBDC達到「一種準備就緒的狀態」，這樣一旦時機成熟就可以做出發行CBDC的決定。

政府支持：需要政府立法，明確賦予央行發行CBDC權力。

加強溝通：央行要與政府、企業以及終端用戶加強溝通聯繫，瞭解掌握CBDC對各政府機構政策目標的影響，對CBDC生態系統中參與金融機構的影響，以及企業和最終用戶的需求，同時就CBDC發行的動機和設計選擇等，與上述群體廣泛磋商。

公眾諮詢：此前央行已開展過關於CBDC發行的焦點小組活動，表明公眾對於CBDC有一定需求。下一輪公眾諮詢將引導公眾瞭解CBDC及其與其他數位貨幣的區別，瞭解公眾對CBDC的偏好和模式，收集他們的意見看法。

監測預警：央行將建立監管框架，持續監測現金和私人數位貨幣使用方面的突發情況，以確定觸發點，為CBDC發行的準備乃至正式發行做好充分準備。

技術選擇：從現在開始起著手CBDC技術研發的基礎工作，合作夥伴不限於私人和公共領域，選擇、測試一個適當的技術，時間可能需要數年。報告中提到「加行將繼續考察集中式和分散式發行CBDC的方案」，表明央行在零售型CBDC的發行方式方面，還有未知的可能性。

本文為巴比特資訊授權刊登，原文標題為「加拿大：零售型CBDC已有計劃，發行時機尚未到來」