受夠了犯罪、墜機和環境破壞，日本沖繩要對美軍基地搬遷公投

爭論20多年的駐日美軍普天間基地搬遷問題，將於本周末再掀浪潮：沖繩縣居民將於2月24日舉行公投，以決定是否同意將美軍基地搬遷至該縣名護市邊野古。近日，示威者已經舉行抗議靜坐，反對在邊野古建立新基地。

多年來，駐日美軍犯罪、墜機、事故等問題已讓沖繩民眾積怨重重；在邊野古填海修建基地更引發民眾對環境破壞的不滿。

據《日本時報》報導，沖繩縣全部41個市町村都將參加周日的公投。民眾在公投中有三個選項：支持將美軍普天間基地遷至邊野古；反對或兩者皆非。

日本媒體預測，大部分民眾將在公投中投反對票。共同社上周末進行的民調顯示，67.6%的受訪者反對邊野古搬遷，15.8%支持，13.1%兩者皆非。

至於為何反對，39.1%的人表示「沖繩不需要新基地」，另19.7%的人表示「應將普天間機場搬遷到縣外或海外」。還有反對者指出，填海修建基地將破壞邊野古海域的生態系統，威脅瀕臨滅絕動物儒艮的生存。

去年當選的沖繩縣知事玉城丹尼正是因反對修建美軍基地贏得選舉，此次公投也由其推動。

上月，玉城丹尼與駐日美海軍陸戰隊司令史密斯會面，指出約70.3%的駐日美軍專用設施都集中在沖繩、再加之頻發事故，「大部分民眾的忍耐已超過極限」。

按照法律規定，如果一項公投得到至少四分之一選民投票支持或反對，縣知事必須「尊重」公投結果。但公投結果對中央政府並不具法律約束性。

上周，日本官房長官菅義偉重申，無論沖繩公投結果如何，中央政府都將繼續推進邊野古的搬遷工作。

但日本媒體同時指出，周日公投的投票率高低以及反對票的數量將對中央政府的後續行動產生影響。

多年前，沖繩民眾已經就駐日美軍問題舉行過一次公投。1996年，為重審規定美軍在日特權的《日美地位協定》、在處理駐日美軍造成的事故上賦予沖繩政府更多權力，沖繩舉行了公投。

當年的投票率達到60%，近90%選民投票支持。自1996年後，美日開始對《日美地位協定》的具體執行進行調整，而並未正式修改其條款內容。

沖繩佔日本國土面積不到1%，但約四分之三的駐日美軍基地都位於該縣。4.7萬名駐日美軍中有超過一半都駐紮在沖繩。

多年來，沖繩的駐日美軍引發了諸多事故和犯罪問題。

去年1月，一架美軍直升機在沖繩一家旅館的院內緊急著陸；在此之前，另一架直升機在海灘上緊急著陸。2017年12月，一架美軍直升機的窗戶從空中墜落，掉落在沖繩一學校的運動場上；在此前，一名酒駕的美軍士兵開車撞死一名沖繩老人。

由於事故頻發，時任美國防長馬蒂斯不得不對沖繩民眾道歉。

根據當地警方數據，從1972年到2015年，沖繩至少有741起嚴重犯罪案件涉及到美軍士兵、美軍平民雇員或美軍家屬。其中有574起被定罪，包括129起強奸、394起搶劫和26起謀殺。

美國海軍陸戰隊軍事法庭的記錄顯示，從2015年到2017年，有65名駐沖繩海軍陸戰隊士兵因性侵遭監禁。海軍罪案調查處記錄顯示，還有大量案件沒有走到審判程序。

其中影響最惡劣的事件發生在1995年，三名美軍士兵綁架並強姦了一名12歲的沖繩小學生。一年後，美日就普天間基地搬遷達成共識，同意設立搬遷委員會，將基地搬離居民眾多的宜野灣市。

日本政府當時提出在名護市修建新基地，但遭到民眾強烈反對。2009年，一直主張將普天間基地遷至沖繩縣外或國外的民主黨鳩山由紀夫就任首相，但最終迫於美國壓力，選擇了此前將基地搬遷到邊野古的方案。

之後，普天間基地的搬遷和修建問題成為日本中央政府和沖繩縣政府間的主要爭端之一。去年12月，中央政府在沖繩民眾的抗議聲中向邊野古沿岸填埋泥沙，開始修建新基地。