在世貿組織(WTO)爭端解決機構瀕臨停擺之際,來自全球十多位貿易代表齊聚加拿大渥太華,共同商討WTO改革大計。
當地時間10月24-25日,來自歐盟、日本、韓國、澳洲、墨西哥等十二個經濟體的貿易代表,在加拿大的召集下,根據如何改革WTO,進行了為期兩天的討論。但美國和中國並沒有出席此次會議。
本次會議聚焦四大主題,包括提高世貿組織透明度、維繫爭端解決機制、制定21世紀貿易規則和WTO的下一步改革。
十二國代表在會後發布的公報中承認,WTO目前的狀況已不可持續且急需改革,尤其是在談判機制、爭端解決機制和WTO協定執行,這幾個項目上。
加拿大貿易部長卡爾(Jim Carr)對媒體表示,這是一次非常重要的會議,與會的12個國家代表來自全球各大洲,他們都支持以規則為基礎的國際貿易體系,他說:「我們都知道這個體制優於沒有體制,但我們必須改進它。所以我們正在邁出第一步,未來將有更多國家會來參與我們更大範圍的對話。」
自1994年最後一輪多邊貿易談判結束以來,WTO的規則便未在更新過。在全球貿易保護主義盛行之下,WTO很需要一次深度改革,現在這個計畫已經逐漸形成共識,但要在164個成員國中,如何協調出改革的共識。
今年9月,中國商務部新聞發言人高峰曾表示,中國支持對世貿組織進行必要改革,推動多邊貿易體制與時俱進。
中方認為,世貿組織改革應堅持三條原則:一是不能改變世貿組織的基本原則,也就是最惠國待遇、國民待遇、關稅約束、透明度、特殊與差別待遇等等,以及貿易自由化的總體方向,不能另起爐灶,推倒重來;二是應該以發展為核心,照顧發展中成員的合理訴求;三是應該在相互尊重、平等互利的基礎上,循序漸進,優先解決危及世貿組織生存的問題。
WTO生存危機
自美國總統川普上台以來,多次對WTO表示不滿,並威脅要退出WTO。除了口頭抗議,川普政府還阻止了世貿組織上訴機構成員的重新任命。
WTO上訴機構由七名法官組成,由於美國的否決,目前僅剩餘三名法官,其中兩名的任期將在2019年12月屆滿。在此之前,如果WTO成員仍無法針對法官任命案達成共識,WTO的上訴機構將面臨停擺危機。
這帶來的後果是,那些在爭端解決機制中,敗訴的國家只要提起上訴,實質上就不需執行裁決結果,因為上訴機制已經名存實亡。這也將直接導致WTO的核心功能的癱瘓。
(以上圖文由界面新聞授權,原文:爭端解決機制瀕臨停擺12國疾呼:WTO改革勢在必行)